2023年12月15日，由國(guó)際電信聯(lián)盟組織召開(kāi)的世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-23）正式落下帷幕。這場(chǎng)每三至四年召開(kāi)一屆的全球性會(huì)議，為全球無(wú)線電頻譜資源的分配與使用定下了新基調(diào)，其突破性的頻譜決策將深刻影響未來(lái)移動(dòng)通信與廣播電視行業(yè)的發(fā)展格局。

全球頻譜協(xié)調(diào)的重要突破

在本次大會(huì)上，各國(guó)政府參會(huì)者就多個(gè)關(guān)鍵頻段的劃分達(dá)成一致。其中，歐洲、中東和非洲（EMEA）與整個(gè)美洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)3.5GHz頻段（3.3-3.8GHz）的最終協(xié)調(diào)。作為先鋒5G頻段，這一成果為上述地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化部署與優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，6GHz頻段（6.425-7.125GHz）被確定為每個(gè)國(guó)際電聯(lián)區(qū)域移動(dòng)通信領(lǐng)域的新頻段，超過(guò)60%世界人口所在的國(guó)家要求將其納入授權(quán)移動(dòng)設(shè)備識(shí)別范疇。GSMA指出，該頻段將成為擴(kuò)展5G-Advanced及更高版本移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)容量的核心資源，為未來(lái)高速率、低延遲的通信需求提供頻譜支撐。

低頻段規(guī)劃：廣播與移動(dòng)的共享新范式

本次大會(huì)對(duì)700MHz以下低頻段的規(guī)劃安排尤為引人關(guān)注，不同區(qū)域呈現(xiàn)出差異化的分配策略。在WRC第一區(qū)域（涵蓋歐洲、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、非洲及伊朗以西的中東地區(qū)），470-694MHz頻段被保留為廣播服務(wù)的唯一主要應(yīng)用劃分，同時(shí)為國(guó)家范圍內(nèi)的移動(dòng)服務(wù)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。值得注意的是，節(jié)目制作和特別活動(dòng)（PMSE）應(yīng)用與無(wú)線麥克風(fēng)應(yīng)用的監(jiān)管地位維持不變，這一決策充分考慮了該區(qū)域廣播電視服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。

而WRC第二、三區(qū)域的頻譜分配則展現(xiàn)出“共享”特性。第二區(qū)域（美洲）僅將512-609MHz頻段作為廣播的唯一主要服務(wù)，608-614MHz頻段則明確不用于廣播業(yè)務(wù)；第三區(qū)域（東亞，包括中國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家）的UHF頻譜（300MHz-3GHz）將由廣播與移動(dòng)、固定無(wú)線應(yīng)用共同共享。這種差異化的劃分方式，既尊重了不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也為頻譜資源的高效利用開(kāi)辟了新路徑。

頻譜決策背后的產(chǎn)業(yè)影響與意義

GSMA在相關(guān)解讀中強(qiáng)調(diào)，WRC-23對(duì)歐洲、中東和非洲地區(qū)470-694MHz低頻段頻譜在移動(dòng)通信領(lǐng)域的使用定義，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的數(shù)字平等鋪平了道路。低頻段信號(hào)覆蓋范圍廣的特性，使其成為擴(kuò)大農(nóng)村等偏遠(yuǎn)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)連接容量的關(guān)鍵。新的低頻段移動(dòng)分配方案，將有效打破該地區(qū)數(shù)字平等的障礙，顯著縮小城鄉(xiāng)連接鴻溝，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)的均衡發(fā)展。

歐洲廣播聯(lián)盟（EBU）對(duì)WRC-23在第一區(qū)域保留廣播為470-694MHz頻段唯一主要服務(wù)的決定表示熱烈歡迎。由于大多數(shù)歐廣聯(lián)成員國(guó)的數(shù)字地面電視（DTT）服務(wù)仍占據(jù)重要地位，且所有成員國(guó)均在堅(jiān)持PMSE應(yīng)用，UHF頻段作為這些服務(wù)唯一的全球可用頻譜，其穩(wěn)定性至關(guān)重要。該決策確保了廣播領(lǐng)域持續(xù)獲得頻譜資源及穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境，為DTT和PMSE的投資與發(fā)展提供了保障，同時(shí)也為超高清電視（UHDTV）、5G廣播和無(wú)線多通道音頻系統(tǒng)（WMAS）等新技術(shù)的引入奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)在WRC-23中的角色與貢獻(xiàn)

據(jù)我國(guó)國(guó)家廣播電視總局消息，由總局傳輸司、廣播電視規(guī)劃院相關(guān)人員組成的代表團(tuán)全程參與了WRC-23廣播電視業(yè)務(wù)相關(guān)議題討論。代表團(tuán)參加各級(jí)別討論會(huì)百余次，與各國(guó)廣播代表積極溝通交流，成功實(shí)現(xiàn)了我國(guó)廣播電視業(yè)務(wù)目標(biāo)，有效維護(hù)了我國(guó)廣播電視無(wú)線電頻譜權(quán)益和衛(wèi)星廣播電視頻率軌道資源。這一參與過(guò)程充分展現(xiàn)了我國(guó)在全球無(wú)線電頻譜治理中的積極態(tài)度與重要影響力，為保障國(guó)內(nèi)廣播電視行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展筑牢了頻譜基礎(chǔ)。

WRC-23的落幕并非終點(diǎn)，而是全球無(wú)線電通信領(lǐng)域新征程的起點(diǎn)。低頻段頻譜的共享模式、中高頻段的協(xié)調(diào)分配，既回應(yīng)了當(dāng)下移動(dòng)通信技術(shù)升級(jí)的需求，也兼顧了傳統(tǒng)廣播業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著這些頻譜決策的逐步落地，全球數(shù)字通信格局將迎來(lái)更具活力的變革，技術(shù)創(chuàng)新與資源優(yōu)化的雙重驅(qū)動(dòng)，將為用戶帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的通信體驗(yàn)與更豐富的數(shù)字服務(wù)。