2023年12月15日，由國際電信聯盟組織召開的世界無線電通信大會（WRC-23）正式落下帷幕。這場每三至四年召開一屆的全球性會議，為全球無線電頻譜資源的分配與使用定下了新基調，其突破性的頻譜決策將深刻影響未來移動通信與廣播電視行業的發展格局。

全球頻譜協調的重要突破

在本次大會上，各國政府參會者就多個關鍵頻段的劃分達成一致。其中，歐洲、中東和非洲（EMEA）與整個美洲地區實現了對3.5GHz頻段（3.3-3.8GHz）的最終協調。作為先鋒5G頻段，這一成果為上述地區5G網絡的規模化部署與優化奠定了基礎。與此同時，6GHz頻段（6.425-7.125GHz）被確定為每個國際電聯區域移動通信領域的新頻段，超過60%世界人口所在的國家要求將其納入授權移動設備識別范疇。GSMA指出，該頻段將成為擴展5G-Advanced及更高版本移動網絡容量的核心資源，為未來高速率、低延遲的通信需求提供頻譜支撐。

低頻段規劃：廣播與移動的共享新范式

本次大會對700MHz以下低頻段的規劃安排尤為引人關注，不同區域呈現出差異化的分配策略。在WRC第一區域（涵蓋歐洲、獨聯體國家、非洲及伊朗以西的中東地區），470-694MHz頻段被保留為廣播服務的唯一主要應用劃分，同時為國家范圍內的移動服務提供了發展機會。值得注意的是，節目制作和特別活動（PMSE）應用與無線麥克風應用的監管地位維持不變，這一決策充分考慮了該區域廣播電視服務的現實需求。

而WRC第二、三區域的頻譜分配則展現出“共享”特性。第二區域（美洲）僅將512-609MHz頻段作為廣播的唯一主要服務，608-614MHz頻段則明確不用于廣播業務；第三區域（東亞，包括中國、韓國、日本等國家）的UHF頻譜（300MHz-3GHz）將由廣播與移動、固定無線應用共同共享。這種差異化的劃分方式，既尊重了不同區域的產業發展現狀，也為頻譜資源的高效利用開辟了新路徑。

頻譜決策背后的產業影響與意義

GSMA在相關解讀中強調，WRC-23對歐洲、中東和非洲地區470-694MHz低頻段頻譜在移動通信領域的使用定義，為實現更大范圍的數字平等鋪平了道路。低頻段信號覆蓋范圍廣的特性，使其成為擴大農村等偏遠區域互聯網連接容量的關鍵。新的低頻段移動分配方案，將有效打破該地區數字平等的障礙，顯著縮小城鄉連接鴻溝，推動數字社會的均衡發展。

歐洲廣播聯盟（EBU）對WRC-23在第一區域保留廣播為470-694MHz頻段唯一主要服務的決定表示熱烈歡迎。由于大多數歐廣聯成員國的數字地面電視（DTT）服務仍占據重要地位，且所有成員國均在堅持PMSE應用，UHF頻段作為這些服務唯一的全球可用頻譜，其穩定性至關重要。該決策確保了廣播領域持續獲得頻譜資源及穩定的監管環境，為DTT和PMSE的投資與發展提供了保障，同時也為超高清電視（UHDTV）、5G廣播和無線多通道音頻系統（WMAS）等新技術的引入奠定了基礎。

中國在WRC-23中的角色與貢獻

據我國國家廣播電視總局消息，由總局傳輸司、廣播電視規劃院相關人員組成的代表團全程參與了WRC-23廣播電視業務相關議題討論。代表團參加各級別討論會百余次，與各國廣播代表積極溝通交流，成功實現了我國廣播電視業務目標，有效維護了我國廣播電視無線電頻譜權益和衛星廣播電視頻率軌道資源。這一參與過程充分展現了我國在全球無線電頻譜治理中的積極態度與重要影響力，為保障國內廣播電視行業的可持續發展筑牢了頻譜基礎。

WRC-23的落幕并非終點，而是全球無線電通信領域新征程的起點。低頻段頻譜的共享模式、中高頻段的協調分配，既回應了當下移動通信技術升級的需求，也兼顧了傳統廣播業務的轉型發展。隨著這些頻譜決策的逐步落地，全球數字通信格局將迎來更具活力的變革，技術創新與資源優化的雙重驅動，將為用戶帶來更優質的通信體驗與更豐富的數字服務。